特邀嘉宾
　　陈丽英 区人大代表、区人大常委会法工委主任黄明伟 区政协委员、区政协社法委主任柯 伟 区政协委员、区检察院副检察长周小鸥 区人大代表、姜山法庭庭长
　　 改革攻坚需要法治保障。如何正确处理依法行政与加快发展的关系？如何推动政府工作在法治轨道上提质提效？如何完善依法监督体系？成为与会代表委员热议的话题。
　　健全依法行政机制
　　 陈丽英：推进依法行政，政府是关键。我区去年以来在推进依法行政方面作了很大努力，如公开选聘政府法律顾问，大力推进行政审批制度改革和政府信息公开，亮出了首份“权力清单”。但依法行政，“法治政府”建设任重道远。
　　 要明确政府公权力的界限。做到法定职责必须为，法无授权不可为，规范政府权力，明确政府责任，厘清政府与市场、社会、企业之间的关系，做到既不缺位，也不错位、越位。
　　 要打造“透明政府”。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，加大政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开力度，让政府权力在阳光下运行，接受社会公众的监督。
　　 要探索建立综合执法机制。有些问题长期得不到有效解决的重要原因之一，是部门职能交叉重叠，“政出多门”却“问责无门”，因此要深化执法体制改革，整合执法力量，提高行政效能和执法效力。
　　 要提高党员领导干部法治思维和依法办事能力。党员领导干部必须带头遵守法律、带头依法办事，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
　　增强依法决策能力
　　 黄明伟：行政决策是行政行为的起点，也是行政权力的重点。行政机关能否做到依法决策，直接体现着其依法行政水平的高低，直接关系到法治鄞州建设的全面推进。
　　 各级领导干部首先一定要带头学习宪法和法律，提高依法决策的意识和能力。其次要提高决策透明度，重大决策要充分听取包括政协委员在内的社会各界人士和公众的意见建议，自觉接受他们的监督。三要积极发挥法制机构和法律顾问在重大决策中的作用。重大决策涉及的法律问题广泛、复杂，应当由政府法制机构组织专家学者、专业律师等，提供更加专业的法律咨询论证和合法性审查。四是要完善决策机制，严格责任追究。在实际工作中，要真正遵循十八届四中全会提出的“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策法定程序，进一步细化完善决策机制，做到重大决策严重失误原因不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。
　　完善依法监督体系
　　 柯伟：严格规范政府行政职权，是广大群众和社会最关注的问题。加强和完善对行政权力的制约和监督，更是依法行政的本质要求。要确保行政权力依法规范运行，就必须形成一套从内到外、从上到下全方位的科学有效的监督制约体系。
　　 首先，要从加强对政府内部权力的制约入手，建立严密的内部监督机制。近年来查办的职务犯罪案件表明，公共资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等行政执法领域，权力比较集中，极易导致权力失控，必须实行“分事制权，分岗设权，分级授权，定期换岗和强化内部流程控制”，严格防止行政权力滥用，同时顺应政府内部层级监督和专门监督，作为制度监督的新常态，加大纠错问责力度。
　　 同时，要从全面推进政务公开入手，自觉接受外部监督，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。
　　 作为各方面的监督主体，应当科学设定监督职责，严密监督程序，多管齐下，形成合力。
　　提升依法履职水平
　　 周小鸥：作为一名坚守在民伤事审判第一线30年的法官，深深地意识到从细微处提高依法履职水平的重要性。
　　 履职中，要做到“3个3”。要以法官、小巷法官、区人大代表3种身份，积极参与到基层矛盾纠纷调解中去。对于一些小区长期存在的污染物排放、噪声扰民以及停车难、物业费难收等问题，要从法律角度进行协调，为老百姓做好参谋。
　　 要切实履行职责，通过审判窗口、社区窗口和人大主席团活动等3个载体发现问题。比如，审案过程中可以对政府部门是否依法行政进行分析判断，平时多参与社区调研，关注食品安全、网吧安全等民生问题，以及“三改一拆”、“五水共治”等民生实事工程。
　　 同时，要借助司法建议、社区主题活动及代表建议等3个平台，实实在在地为老百姓办实事，针对老百姓所关注的热点问题，给出可行性的意见和建议，争取相关职能部门的满意答复。